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北京市第八十中学廉政风险防控管理工作实施方案

2012-03-25    浏览: 535次

 

   为深入扎实推进八十中学廉政风险防控管理工作,进一步加强惩治和预防腐败体系建设,切实落实党风廉政建设责任制,建立健全预防腐败工作长效机制,根据区教工委《2012年朝阳区教育系统敢于进一步加强廉政风险防控管理工作的实施方案》(朝教党发〔2012〕5号)的精神和要求,结合学校工作实际,制定本方案。
   一、工作目标
   通过廉政风险防范管理,增强全体党员干部和教职员工自觉接受监督、参与监督、廉洁自律的意识;针对权力相对集中的部门和岗位,明确岗位工作职责、明确岗位职责风险,确定重点防范环节,形成一套有制度、有程序、有监督、有考核评价的廉政风险管理体系,逐步形成廉政风险防范管理长效机制;有效开展党风廉政建设,营造廉洁从教、健康、和谐的学校文化氛围,促进学校科学发展。
   二、实施范围
   学校全体党员干部和教职员工。重点是人事、财务、招生、总务(食堂、采购、基建)、出租等部门及相关人员。
   三、工作步骤
   在风险管理过程中明确工作岗位职责和权限,围绕“查准、找全”风险点、制定完善相关措施,实施有效监督,严格检查考核,建立健全廉政风险防控长效机制。此项工作分为七个阶段:
   (一)成立组织机构和制定《实施方案》阶段20123月底—4
   1、学校成立廉政风险防范管理工作领导小组。
   组 长:书记、校长。
   副组长:副书记、工会主席、党办主任。
   成 员:党总支委员、校务会成员。
   领导小组主要职责:在教工委、教委的领导下,全面统筹协调学校实施廉政风险防控的管理工作。
   组长对学校廉政风险防控工作负总责。
   副组长负责组织落实廉政风险防控的具体工作,确保形成“部门配合、各尽其责、形成合力”的工作机制和体制。
   领导小组下设办公室,办公室设在党总支办公室。
   办公室主任:党办主任。
   成员:各部门、各年级主要负责人。
   办公室主要职责:负责学校廉政风险防控的日常工作,指导和帮助相关部门开展廉政风险防控工作,向领导小组汇报工作并提出工作建议;监督检查相关部门开展防控工作情况;负责建立相关的工作台账,与上级相关部门联系协调。  
   2、组织学习,提高认识。
   领导小组认真组织领导小组成员学习中央《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、区教工委《2012年朝阳区教育系统敢于进一步加强廉政风险防控管理工作的实施方案》(朝教党发〔2012〕5号)等相关文件,提高对此项工作的意义、重要性的认识,制定学校的工作方案。
   (二)宣传动员培训阶段(2012年4月)
   召开学校推行廉政风险防范管理工作动员会,针对领导干部、党员教师开展各种学习培训。利用领导班子中心组专题学习的时间,对干部开展培训;利用党建网页,对党员进行培训,在广大党员干部、教职员工中大力宣传开展廉政风险防范管理工作的目的、内容和意义,介绍风险防范的基础理论知识和全面质量管理知识,增强风险防范意识。
   (三)查找风险点阶段(20125月)
    1.风险类别
   (1)思想道德风险。主要表现为放松政治理论学习,理想信念动摇;漠视群众、脱离实际,形式主义、官僚主义;阳奉阴违、独断专行、弄虚作假;贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸。
   (2)机制制度风险。主要表现为不能适应改革发展的形势需要,不及时完善和认真执行各项制度,造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位;机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力的作用不强,不能形成有效的工作措施。
   (3)岗位职责风险。主要表现为违反廉洁自律规定,利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,滥用职权;不履行岗责,失职渎职,不作为等。
   (4)外部环境风险。主要表现为被管理者在业务往来中可能对相关行政人员和主管人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致行政人员和主管人员行为不当,构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。
   2.风险等级
   一级风险点:涉及“三重一大”、人财物等权力较大、较灵活、有自由裁量权的岗位,一旦发生问题将产生严重的社会和经济影响的风险。
   二级风险点:不直接拥有人、财、物的支配权,但可借助工作中的机会谋取私利的岗位,一旦发生会在一定范围内造成一定的经济和社会影响的风险。
   三级风险点:不涉及人、财、物等权力,工作内容较公开透明的岗位,一旦发生造成的影响程度相对较低,在组织内部通过一定手段很快能解决的风险。
   3.查找风险点
   查找岗位风险。按照全员参与的要求,组织干部职工对照履行职责、执行制度的情况,认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,并确定风险等级。认真填写《2012年八十中廉政风险识别一览表(个人岗位表)》,教职员工报处室年级负责人审核签字;中层干部报分管校领导审核签字;分管校领导报学校负责人审核签字;学校负责人报上级主管部门负责人审核签字。
   查找处室、年级风险。对照职责定位和工作要求,查找出业务流程、机制制度等方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式,并确定风险等级。由部门负责人认真填写《2012年八十中廉政风险识别一览表(处室部门表)》,处室、年级负责人签字确认后报学校党总支审核把关。
   查找学校风险,结合学校特点,重点查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)以及具有高风险业务方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,并确定风险等级。此项内容由各分管校领导提供,填写《2012年八十中廉政风险识别一览表(领导班子成员表)》,校廉政风险防范管理办公室汇总,校领导班子审核把关。
   查找出来的学校风险经党总支严格审核把关后,在一定范围内公示。一级由校党总支重点监控,及时报教育局主管部门掌握;二级由分管领导跟踪监控;三级由处室、年级部自行监控。
   (四)制定《防控措施》阶段20125月)
   针对查找出的各类风险,实行分级管理,制定《防控措施》,补充、修改、完善现行的学校管理制度,切实抓好风险点管理和防控工作。
   1.制定并实施《防控措施》。根据排查确定的各类风险点和风险等级,细化《防控措施》,建立“以岗位为点、以程序为线、以制度为面、上下一体、左右联动”的惩防体系长效机制。
   (1)针对个人岗位风险,由教师本人对照与业务工作相关的各项法规制度,制定《个人防范措施》,上交所在处室、部门领导审核后,报领导小组审核备案。
   (2)针对处室、部门风险,梳理统计目前在党务工作、行政工作、教育教学业务管理工作中执行的制度,补充、修改、完善规章制度。围绕各科室部门重点业务流程环节,研究制定《处室部门防控措施》,报领导小组审核备案。
   (3)针对学校领导班子风险,领导班子成员围绕决策、执行过程和有效预防腐败,从教育、制度、监督等方面强化对权力的制约,研究制定具体《防控措施》,健全完善防控风险的相关规章制度,形成廉政风险防范管理有效运行机制。
   2.加强监督管理。根据权力运行的风险等级,实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力岗位,在学校分管领导直接管理的基础上,由总支书记负责;对廉政风险等级一般的权力,在各科室领导直接管理的基础上,由学校分管领导负责;对廉政风险等级较低的权力,由领导直接管理和负责。对高等级风险进行重点防控,做好项目化管理工作,建立备案报告制度。
   (五)考核评估阶段20126月)
   通过定期自查自评、阶段性检查考评、上级检查、动态考核、综合评估等方式,总结各阶段工作,找出存在的差距和不足,全面系统地考核评估推行廉政风险防范管理工作中各项措施的落实情况。考核结果纳入教职工、领导班子廉政建设责任制绩效考核和领导干部绩效考核。
   (六)修订完善阶段20127月)
   根据考核评估结果,改进和完善风险防范工作,及时补充调整新发现的风险内容和制定《防控措施》,逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。并以推行廉政风险防范管理工作为契机,加强对学校规章制度修改、补充和完善,促进学校科学化、系统化管理。
 

 

文字来源:中共北京市第八十中学总支委员会    图片来源:中共北京市第八十中学总支委员会