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践行群众路线 办无愧于党和人民的教育

2014-03-25    浏览: 539次
   同志们: 按照区委统一部署,各单位的群众路线教育实践活动已经全面启动。2 月26日,程连元书记在给全区处级党政正职干部讲党课时,要求各单位的书记要在自己系统内部讲一次党课,将自 己践行群众路线的认识和体会及时拿出来和本单位同志交流。
   说实在话,对群众路线的学习,我也是刚刚开始,和大家一样还在路上,真正谈认识和体会,我觉得我思考得还不够深入,还不能达到讲党课的水平,离领导的要求也有一定的差距。经过 近一段时期的集中学习和自学,我充其量就是有一点粗浅感悟。 那么,这些感悟正确不正确,科学不科学呢?还有待于同志们的 评判。在这里,我愿意把这些感悟拿出来跟同志们进行交流。关 于思想理论,我记得有一句话,叫做“学术研究无禁区,理论宣 传有纪律”,在座的校长、书记都是相当有水平的,我权当把我 的粗浅感悟作为一个不断认识、不断提高的过程,跟大家一起探 讨。一起回顾党的群众路线的形成过程,共同分析践行群众路线 在当前的重大意义,一起挖掘“四风”在我们朝阳教育系统的表现,共同探讨如何有效反对“四风”,更好地践行群众路线,办出无愧于党和人民的教育。
  希望我们的校长、书记,特别是专职书记,要利用好群众路 线教育实践活动这个机会,在教育实践活动中,也要在各自的学 校中,把自己的感悟拿出来跟党员同志一起分享。
   今天,我先带个头,跟大家交流三个方面的问题:一是谈谈个人对“群众路线是党的生命线”这个判断的认识;二是跟大家共同分析当前开展群众路线教育实践活动的重要意义;三是一起 探讨如何更好地践行群众路线,办无愧于党和人民的教育。 
一、群众路线是党的生命线 
   大家知道,群众路线是党的生命线和根本工作路线,既是马 克思主义的价值观,也是群众工作的方法论,对于群众路线,党 章的表述是“一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来到群众 中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动”。简单地说,就是 “两个‘一切’,一来一去,一‘变为’”。短短的 38个字,内容 却非常丰富,“一切为了群众”,是我们党一切工作的根本出发点 和落脚点,是我们的宗旨。党的一切工作与努力都是为了人民的 利益,人民的利益高于一切,是每个共产党员思想与行为的最高 准则。“一切依靠群众”,是我们党一切工作的力量源泉,它要求 党在一切工作中必须相信群众、依靠群众,并组织群众,用自己 的力量去解决自己的问题。“从群众中来到群众中去”,是我们党 的根本的领导方法和工作方法,既在集中群众路线的基础上制订 方针政策,交给群众讨论执行,又在讨论执行过程中不断地根据 群众的意见进行修改和完善,只有为了群众,党才能够得到群众 的信任、拥护和支持,而只有依靠群众,党才能完成艰巨的历史 重任。只有从群众中来,才能使党和国家能够及时、准确、全面 地倾听群众的意愿,了解群众的要求,在此基础上制订的方针政 策,才能够代表群众的利益。也只有到群众中去,才能够宣传群 众、组织群众,使党和国家的方针政策化为群众的实践活动,创 造出惠及最广大群众的发展成果。总之,群众路线蕴含着丰富的 马克思主义理论,继承了中华民族优秀的传统文化,贯穿于我党 艰苦卓绝的奋斗历程,蕴含着党对先进性和纯洁性的忧思。下面,我从不同的角度谈谈对群众路线的认识和理解。 第一,群众路线的理论基石是马克思主义的唯物史观。马克思指出,物质生产是一切历史的基本条件,历史活动是群众的活 动,群众是历史的主体、是历史的创造者。列宁指出,劳动群众 才应该是全部国家生活的基础,把千百万劳动群众组织起来,这 是革命最有利的条件、这是革命取得胜利的最深的源泉。无产阶 级政党义不容辞的责任就是和群众在一起,唯物史观是党的群众 路线的哲学基础,是我们党思考党群关系,形成并坚持群众路线 重要的理论依据。
   第二,群众路线是中华民族优秀传统文化的继承和发展。中 华文明光辉灿烂,孕育了深厚的民本思想。《尚书》中有这样一 句话:“民为邦本,本固邦宁。”孟子也曾经发表过“民为贵、社 稷次之、君为轻”的论断,这些都凝结了古人对“民为本”的清 醒认识。纵观古今中外,历朝历代,千古不变的铁律是“得民心 者得天下,失民心者失天下”,我们党是来自人民、植根人民的, 因民而生、为民而兴,党运用马克思主义的基本原理,以史为鉴, 创造性地提出了“群众路线”,成为有别于世界上其他政党的独 特优势和标志。正如长期研究中国政治的美国著名学者哈里·哈 丁所说,“毛泽东等中国革命的领导人,对群众参与的理解截然 不同,他们主张决策者必须走出户外,主动深入到民众中去,这 就是著名的‘群众路线’”。西方学者从旁观者的角度,洞察出了 我党对群众路线的深刻理解。
   第三,群众路线贯穿于我们党艰苦卓绝奋斗的历史进程。中 国共产党 90多年的奋斗历史,就是一部群众路线的认识史和实 践史。1921年我们党就提出了要联系群众、发动群众,1929年
毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中指出,“我们红军,不 但要打仗,而且要宣传和发动群众,还要组织建立基层党组织”。 就特别强调了红军这支特殊的部队特殊的功能——要建立党组 织,要发动群众。也是 1929年12月,毛泽东同志在著名的古田 会议决议当中指出,“党的工作要在党的讨论和决定之后,再经 过群众路线去执行。”这个时候“群众路线”这个词就已经正式地提出来了。1945年,毛泽东同志在党的七大上指出,和最广 大人民群众取得最密切的联系,是共产党人区别于其他任何政党 的显著标志之一。在毛泽东同志的倡导下,党的工作中更加自觉 地运用、完善群众路线的领导方法和工作方法。在接下来的中国 抗日战争、解放战争到经济建设、改革的各个历史时期,我们党 都紧密地结合国际和国内实际情况,不断地丰富发展群众路线的 内涵,自觉地践行群众路线的要求,从而取得了一个接一个的胜 利。以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体,强调解放思想、实事求是,尊重群众的首创精神。把人民拥护不拥护、赞成不赞 成、高兴不高兴、答应不答应,作为制订各项方针政策的出发点 和归宿。1981年党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党 的若干历史问题的决议》,“决议”对群众路线概括为“一切为了 群众、一切依靠群众”,并且把它定为是毛泽东思想活的灵魂。 以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体,提出了“三个代表” 重要思想,这当中强调,中国共产党要始终代表中国先进生产力 的发展要求,始终代表中国先进文化前进方向,始终代表中国最 广大人民的根本利益。党的十六大以后,以胡锦涛同志为总书记 的党中央提出了科学发展观,强调科学发展观的核心是以人为 本,要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为党和国家一切工作 的出发点和落脚点。
党的十八大以来,习近平总书记在一系列重要讲话当中,都 反复强调了党的群众路线的重要性,指出我们党是全心全意为人民服务的政党,人民群众始终是我们党坚实的执政基础。如果背 离了群众路线,背离了人民,我们就要被人民抛弃,就要亡党亡 国。回顾党的奋斗历程就可以看出,党之所以历经磨难而不衰, 千锤百炼更坚强,从胜利走向胜利,从根本上靠的是党始终坚持 了群众路线,把全心全意为人民服务作为了我们的根本宗旨,靠 的是党员干部始终与人民心连心,同呼吸,共命运,保持同人民 群众的血肉联系。而且我们党作为一个越来越成熟的党,始终把 群众路线,在我们党的文件中,在我们的党章里反复地强调、反 复地完善、反复地提升。并且用制度的形式把群众路线固定下来,使全体党员都能够自觉地依照党的相关规定来践行群众路线。
   第四,群众路线蕴含着党对保持先进性、纯洁性的深刻的忧 思。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸,一成不变的, 过去先进,并不等于现在先进。现在先进也不等于永远先进,过 去拥有的不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。看了苏联 解体、亡党亡国的专题教育片,学习中大家都能看到,当年的苏 联共产党,作为有着 90多年历史,连续执政 70多年的大党,以20万党员的队伍,夺取了国家政权,以200万党员的力量打败 了法西斯。但是却以两千万党员的组织,丧失了执政地位,分崩 离析。老党轰然倒塌的原因当然是复杂的,但本质的一条是失去 了群众的支持,失去了执政的基础。在世情、国情、党情发生深 刻变化的条件下,四大考验、四种危险(“四大考验”:执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验;“四种危险”:精 神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的 危险)更加尖锐地摆在了我们面前,要经受考验,防范危险,保 持党的先进性、纯洁性,巩固党的执政地位,我们就必须坚持群 众路线,密切地联系群众,这就是我们党最大的政治优势。正如 习近平总书记指出,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,失去了人民的拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起。
   建国以来,特别是改革开放以来,我们正是因为坚持群众路 线,依靠群众、发动群众,才取得了经济社会建设的巨大成就。 教育作为社会事业的重要组成部分,也取得了长足进展,学龄儿 童入学率、初中毛入学率、高等教育毛入学率等反应教育发展水平的重要指标都有了大幅提高。据新华社报道,从 1978年至2010 年,全国小学学龄儿童入学率从 94%提高到 99.5%;初中毛入学 率从 20%达到 98%;高中阶段教育毛入学率从不到 10%提高到 66%; 高等教育毛入学率从不到 1%提高到 23%;学前教育毛入园率从很 低水平起步,达到 44.6%。
   作为我们基层的工作者,不仅要从理论上学习党的群众路 线,而且要自觉运用到实际工作中去,只有在运用这种工作方法 的过程中,才能更加深刻体会到党的群众路线的极端重要性。借 助今天这个机会,我也想结合过去我个人经历过的印象深刻的两 三件事,谈一谈我对群众路线的亲身感受。
   跟大家分享的第一个事例是校办企业改革。2003 年,北京 市出台了一个文件:《关于加快北京市校办企业改革的若干意 见》,按照文件要求,各区县要全面启动校办企业改革工作。那 时候我在教育国资中心,负责校办企业工作。大家知道,校办企风。这在当时来说,是一件大事,也是一件难事。为什么这么说 呢?因为当时我们朝阳教育系统有大大小小 218家校办企业,各 自的情况都不一样,情况复杂,这是一;第二,要让这 200多家 企业该关闭的关闭,该脱钩的脱钩,该改制的改制,需要很多手 续,做很多程序性的工作,而且要在一年内完成,时间很紧;第 三,改革过程中还要防止国有资产的流失,因为校办企业的资产 都是学校的集体资产,不能因为改革让资产流失,要求很严;最 关键的是第四,当时这些校办企业总共有将近 500名职工需要分 流安置,要完成改革任务,还要保持稳定。怎么能够平稳、顺利、 安全、有序地完成好这项工作,当时确实是有难度的,也可以说 面临着一次考验。首先要面对的一个问题是,最初校办企业是有 国家的政策性支持的,造成了一些同志不同程度地存在着依赖思 想 险经营责任与学校分离, 分离以后,让校办企业一心一意抓发展、学校集中精力抓教育, 各做各的事、各尽各的职责,这样一方面让企业摆脱政策依赖,真正融入市场竞争,一方面防范和化解教育竞争,原有的产权结构和产业结构就会形成 很大的体制性弊端,就会产生不利于发展和竞争的劣势,按照上 级要求,只有通过改制,才能建立适应市场经济发展的现代企业 制度,通过所有权与经营业是改革开放以后在特定的历史条件下产生的,曾经为教育的发 展做出过贡献,但是,也存在着很多问题。比如,校办企业普遍 基础薄弱,规模小,管理手段落后,经营管理状况参差不齐。最 关键的问题是,随着当时国家经济结构的调整,校办企业要全面 融入市场,实现同等权的分离,把无限责任变为有限责任。 简单说就是,把校办企业的人事、资产和部门经营企业的,改革的内在动力不足,这时候如果认为市里有文件、有要求,我是按照上级的要求来做工作的,一上来就直接改,就会给后面 的工作带来麻烦。所以首先要做好学校校长的思想工作,要做好 校企负责人的思想工作,更重要的是做好校企职工的思想工作。 我们当时采取的步骤是先宣传,让职工了解改制的意义,如果不 改制,将来校办企业在市场上就没有竞争力,作为企业没有竞争 力就没有前途,结果可能就会很惨。然后把改制的实施方案以及 对职工的各项保障措施公布出来,让大家了解改制的程序,清楚 改制后自己的权利和责任,让大家最终接受改革、支持改革。大 家接受了这件事、支持这件事,你才可能做好工作。推一件事之 前做不做思想工作、如何做好思想工作,表面看起来是一个工作 方法的问题,实际上是一个思想方法的问题,就是说,你推进一 项工作、实施一项改革,能不能站在基层、站在群众的角度去考 虑问题。如果只站在自己的立场上,不考虑基层群众的需求,不考虑他们的愿望、他们的实际困难、他们的心理感受,反过来就 会给你的工作造成困难,甚至会出问题。我们经常说要结合实际 开展工作,那就是不仅仅要重视客观实际,而且要重视人的思想 认识的实际。走群众路线,首先就要站在群众的角度考虑问题, 无论是管理对象还是服务对象,都要考虑他们的需求,才能更好 地赢得群众的支持,有了群众的力量,工作推进起来就会顺利得 多。那时候我和国资中心分管这项工作的干部一起,亲自接待来 访的校办企业厂长和职工,他们做过一个统计,那段时间向企业 和职工提供咨询服务大约有 800 人次,基本上让来访者满意而 归。重视宣传、重视思想工作,把工作做在前面,为后来平稳推 进这项工作打下了很好的基础。
   但是思想统一了,大家对改革都认可了,并不代表接下来的工作就一帆风顺了。刚才说了,我们区校办企业的情况比较复杂, 涉及的人员比较多,时间又比较紧,所以既要着眼全局统筹谋划, 又要兼顾各方扎实推进。在研究这项工作的时候,我们提出来要 突出两点,一是要突出调研,二是要突出服务。突出调研,就是 要把这 200多家校办企业的情况都摸清楚,包括企业规模、经营 情况、资产情况、人员情况,虽然以前都有掌握,也要重新进行 一次全面细致的调研,既掌握全面情况,又掌握每个企业自身的 情况,特别是要对改革中的关键问题和主要矛盾,必须做到心里 有数,只有这样,后面的清产核资、资产评估、产权界定、人员 安置工作才能顺利开展。比如人员的问题,就不能简单地一概而 论。那时候我们把人员的情况做了一个分析,大致分成三种,一 种是原先就是学校的教职工,由于工作需要被学校分配到校办企 业工作,一种是从社会招聘的工作人员,但是占学校的事业编制, 还有一种是在当时那个体制之下,为了解决本校教职工子女的就 业问题,安排到校办企业的,这一种所占比例不大。每一种人的 特点和需求要掌握,有的可能好安排,有的可能不好安排,比如 有的人可能不希望留在企业,想回学校,但是学校又没有合适的 岗位给他,或者校长不希望他回学校,这时候是做他的工作、还是做校长的工作?就要看具体情况。也就是说,改革既不能牺牲 群众利益,也不能损害集体利益,怎么样在政策范围内安置好这 些人员,让这些职工将来的生活有保障,同时处理好个人利益与 集体利益之间的关系。所以,制定一个合理的总体改革方案,非 常关键,必须要经过大量细致的调研,制定出的总体方案要在政 策允许的范围之内,尽可能地给这些情况各不相同的企业留出做 工作的空间,再让每个企业拿出符合他们自己实际的方案。那时候我们经常和各个企业一起研究改革方案,帮助他们解决疑难问 题,最终经过职工大会讨论,通过改革方案。所谓突出服务,就 是要在限定时间之内,为企业办理手续提供方便,尽快完成复杂 的程序性工作。我们当时采取的办法是,积极想办法和财政局、 国税局、地税局、工商局等政府部门协调,采取“一站式”服务, 提高办事效率。比如:同时委托两个资产评估事务所,集中办理 全部校办企业的审计和资产评估工作,最后一次性通过区财政局 对国有资产产权界定和资产评估;我们还抽调各科室财会专业人 员组成 5个工作小组,带领销号关闭的企业人员集中办理完税手 续,创造了一个国税所一天完成 20家企业完税登记手续,5个 地税所一天完成 44家企业完税登记的记录;在办理申报审批手 续的过程中,帮助企业完善申报材料,简化审批程序,协调工商 部门集中办理,确保整体工作进度。通过扎实的工作,最终 218 家校办企业销号关闭了 158家,脱钩的 14家,改制为有限公司的 39家,改制为股份合作制的 4家,顺利完成了改革。累计分 流安置企业职工 475人,占应安置职工的 98.7%。整个改革过程 基本上平稳推进,没有引起大的波动,很好地处理了改革、发展 与稳定的关系。国资中心也因此被北京市教委评为了“北京市校 办企业改革工作先进单位”。
   当然,在推进这项工作的过程中,也是有教训的。由于这项工作的复杂性,也由于我们在工作中还是有形式主义的问题存 在,过程中还是出现了个别情况,遇到了一些曲折和反复。现在 反思这件事,我觉得主要是当时工作还不够细致,了解情况还不 够准确,对形式的估计过于乐观,只从表面上看到改制很顺利, 人员安置也没什么问题,似乎很平静,对困难和问题缺乏足够的研判,忽视了对重点环节、重点单位和重点人员的跟进,某种程 度上造成了工作的被动。当时九十四中主办的企业云峰清洁剂 厂,在改制前经济效益很好,是北京市的骨干校办企业。在改制 初期,由于职工意见不统一,思想不稳定,对改制后企业的生存 发展前景感到担忧,导致改制工作迟迟不能推进。我们多次到这 个企业去做工作,讲解文件和政策,解答职工提出的疑问,最终 协助企业召开职工大会,通过了企业改革方案和职工分流安置方 案。在这个过程中,我跟我们国资中心的工作人员讲,一定要有 耐心,要设身处地为职工着想,只要把改革的背景和意义宣讲到 位,把职工提出的问题解答到位,真正打消了大家的顾虑,相信 大家会支持改革。这里面还有一件事,这个企业的一名职工,开 始坚决不愿留在企业,表示要自谋出路,但是到了改制的后期, 突然改变了主意,不仅要求企业为他找出路,还向企业提出了高 额赔偿。当企业不能满足他的要求时,他多次上访,甚至采取了 非常过激的行为。于是我们又再次到这个企业,我亲自和这个职 工面对面地谈,最后,通过多次做工作,由学校安置这名职工从 事后勤管理。现在回顾校企改革的过程,我觉得我个人从中得到 了很多启发和认识,也对我以后的工作方法产生了很多积极的影 响。
   还有一件事,相信大家也都记忆犹新,那就是 2009年开始 启动的中小学校舍安全工程。那时候我已经到教委工作,主管基 本建设,所以这次抗震加固工作由我主抓。按照北京市的要求, 我们要用 3年时间,重点解决 2001年以前的公办中小学校舍抗 震加固工作,包括 256个校址,750栋教学楼,总面积 116.27 万平方米。这项工作时效性强、涉及面广、社会关注度高,最关键的是,要在规定时间内完成施工,还不能影响学校的教育教学 秩序,要采取必要措施保证教育教学正常进行,还要让广大师生、 家长安心,否则这项工作就会陷入被动。面对这么多工程点,怎 么有序开展加固工程,单靠教委的几个部门肯定是不够的,一定 要依靠各个学校,一起出主意、想办法来克服困难,特别是要依 靠基层的校长、书记去做好师生和家长的工作。说到这儿,我也 想特别说一下我们基层的校长、书记们通过抗震加固给我的印 象,说实在的,我从内心感受到我们的校长书记队伍真是一支能 干事、会干事的队伍,有很强的责任心和战斗力,谁都知道这件 事很难,但是没有一位校长退缩,大家都积极配合,而且提出了 很多很好的建议,在工程进行的过程中做了大量细致的工作。我 们区校舍的抗震加固工程,这么大的工程量、在这么短的时间能 够顺利完成,和校长、书记们以及广大师生的共同努力是分不开 的。当时,我们就和学校一起想办法,针对各个学校不同的情况, 最后确定了几种分流方式,比如校内压缩班数、学校间校际周转、 学区内部调剂、利用新接收配套学校周转等多种方式,让这些工 作整体顺利推进。
   但是,往往在时间紧、任务重、压力大的情况下,有时就难 免犯官僚主义。尽管我们认为措施已经很到位了,但是对实际情 况还是没有做到 100%掌握清楚,导致少数学校无法完全实现分 流。我记得花家地实验小学当时的情况就是这样,学生多、资源 有限,按照现有的条件无法按时完成学生分流的任务,学校的压 力非常大,我们说实话压力也很大,因为少数学校无法按时正常 施工,最终会影响全区校安工程的顺利推进。针对这种情况,我 们和校长坐下来研究,我说看来我们对困难预计不足,对每个学校的实际困难掌握还不全面,但是没关系,我们从头开始,重新 想办法解决这些难题。最终通过调研论证,采取搭建符合教育教 学要求和安全标准的临时教室这个办法,及时化解了矛盾。所以 说工作中遇到问题和困难并不可怕,遇到问题和困难是正常的, 关键是采取什么样的办法解决。我想一是不能犯官僚主义,主观 武断,还是要把情况摸透,掌握第一手资料,根据实际情况开展工作;二是要紧紧依靠基层、依靠群众,集聚大家的智慧,问题就一定会得到解决。
   最后再举一个例子,谈谈我转岗后的经历和感悟。2011年10 月开始,我到教工委工作。事实求是地说,对于这个岗位,我还是比较陌生的,因为之前的工作经历中,对于党建工作接触 得相对少了一些,所以最初在思想上还是有一些压力,如何履行 好工委书记的职责,如何开展好教育系统的党建工作,我进行了 认真的思考。我觉得,要适应新的岗位要求,必须对自己薄弱的 地方有清醒的认识,针对问题主动学习、主动调研,完善提高。 那时候,只要有时间,我就通过各种不同的方式进行学习,从书 本上学、从党的文件和领导的讲话中学、从周围同志和基层的书 记们身上学,特别是得到了咱们教委主任、原来从事区委组织工 作的孙主任的指点,受益匪浅。在学习的同时注重调研,把教育 系统这些年开展党建工作的情况作了系统的梳理,对基层党建情 况进行了全面了解,和基层的书记们多次接触,也听取了专家的 意见。这样下来,用了半年左右的时间,对教育系统的党建工作 有了基本的了解,知道了哪些是需要传承的好的做法和经验,和 需要进一步强化的薄弱环节。经过认真分析、研究,多方听取意 见建议,最终在去年推出了加强教育系统党建工作的 1+4文件。
   我想,每个人都会有这样的经历,都要在某个时候去面对新的岗位、新的工作,特别是我们有很多新任职的校长、书记,都要有 这样一个过程。所以,举这个例子是要告诉大家,遇到新问题、 新情况不能有畏难情绪,不会不可怕,不学才可怕,只要重视学 习、善于学习,深入到群众中去,搞好调查研究,从最基础的开 始,就不怕做不好工作。相反,如果不走群众路线,不善于向基 层、向群众学习,怕丢面子、讳疾忌医,甚至自以为是,自己就 得不到提高,工作上就容易出问题。
   时间关系,就举这几个例子,就是想说明一个道理:只要坚 持走好群众路线,依靠群众、服务基层,工作就会顺利,就能取 得成效,否则就会走向反面,就达不到应有的效果。总之,什么 时候都要把服务群众、为群众解忧作为开展工作的出发点,什么 时候都要把深入群众、深入一线,进行扎实细致的调查研究作为 开展工作的重要方法,这样,才能制定出群众欢迎、行之有效的 政策措施。当政策措施制定出来之后,不能简单推行,也不能浮 于表面,必须再次回到群众中,依靠群众的力量,用一钉到底的 精神和劲头,开展扎实、务实的工作予以落实,才会有成效。
   现在,我们面临改革攻坚期和矛盾凸显期,教育工作又是群 众集中的焦点之一,把群众观点、群众观念摆在更加突出的位置, 就显得尤为重要。还是一句话,群众路线是做好一切工作的生命 线。 
二、践行群众路线意义重大,形势迫切
   我们党是在群众的支持下诞生的,是依靠群众的力量发展 的。进入新时期,随着党和国家历史方位的变化,党内脱离群众 的现象大量存在,社会上损害群众利益的事件时有发生,群众对
干部身上存在的“四风”问题意见很大,而部分干部的观念和意 识还没有完全转变,一些干部做群众工作的能力与现实要求严重 脱节。这些问题的存在,使得当前开展群众路线教育实践活动尤 其重要,特别迫切。我想起码有三点:
 (一)群众工作在新时期呈现出新特点
   一是群众工作成为一项关系全局的工作。随着人本意识的不 断深入,群众工作的全局性也日益凸显。当前的群众工作不再是 狭义上的信访工作,是关系全局、影响全局、决定全局的工作。 一些群众的问题看似小事,但解决不及时、处理不妥当,就可能 使个别问题普遍化、民生问题政治化、局部问题全局化、非对抗 性矛盾对抗化。比如,学校招生、校园安全等,这本不是很复杂 的问题,但是,如果把握不住尺度,很容易引起家长和社会的不 满,如果这种不满再演变成上访,经过媒体一放大,就变成了严 重的社会问题。
   二是群众工作向着复杂性的方向发展。随着改革开放向纵深发展,群众工作的复杂性也更加明显地表现出来。当前,“黄金 发展期”和“矛盾凸显期”在我国并存,我们已经进入人均 GDP 高于3000 美元的“中等收入陷阱阶段”,一些国家因为不能正确 处理这一阶段经济发展与人民收益之间的关系,所以陷入严重的 危机。“阿根廷的眼泪”和马来西亚经济连续多年的萎靡不振, 给世界留下了深刻的印象,这两个国家发展到一定阶段后,带给 群众的是经济停滞、社会动荡,人们的利益无法得到有效保障。 我国除了在人均 GDP进入这个“陷阱阶段”之外,经济体制深刻 变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变 化,历史遗留问题与现实难点问题相互交织,合理诉求和无理取闹相互叠加,直接利益与间接利益相互纠集,各种矛盾集中呈现、 错综复杂,涉及面之广,处理难度之大,情况之复杂,前所未有。 上个月 8日,大家都会注意到,国家主席习近平在接受俄罗斯电 视台“星期六新闻”节目主持人专访时说了这么一段话:“中国 改革已进入深水区,可以说,容易的、皆大欢喜的改革已经完成 了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”我们就是 在这样的背景下开展群众工作的,其复杂性和难度超过改革开放 以来任何时期。
   三是做好群众工作显得很迫切。随着国家承平日久,一些同 志习惯于待在舒舒服服的办公室里,凭个人好恶去调动力量,布 置工作。干部与群众的距离越拉越大,但是,做群众工作的本领 却越来越小。正如习近平总书记曾经指出的那样,“交通工具发 达了,干部与群众的距离却远了;通信工具先进了,干部与群众 的沟通却难了;干部的学历高了,做群众工作的水平却低了。” 在做群众工作时,与群体说话,说不上去;与困难群众说话,说 不下去;与青年人说话,说不进去;与老同志说话,给顶了回去。 这些问题的存在,使当前的群众工作显得非常迫切。
 
(二)党内脱离群众的现象日益显现
   一方面,群众工作很重要;另一方面,不可否认的是,当前 党内存在着脱离群众的现象。习近平总书记在党的群众路线教育 实践活动工作会议上的讲话指出:“面对世情、国情、党情的深 刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐 败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存 在”。那么脱离群众它的表现形式就是思想上背离群众、工作上远离群众、生活上游离群众。
   作为我们朝阳教育系统,总体上看队伍是比较好的,大多数 基层领导班子团结、敬业、务实,业务强、作风正,具备领导广 大教职工办好学校的素质和能力。但是,总体好不等于一切都好, 大部分好不等于所有都好,在新的形势和要求下,我们要看到差 距、看到不足、看到问题。今天,我结合社会上的一些普遍现象, 列举一些脱离群众的具体表现,这些表现在我们系统的党员干部 中有的可能存在、有的可能不存在,在有的人身上可能表现突出 一些、有的可能不那么突出,有的问题相对普遍一些、有的问题 属于个别现象。我想把这些问题提出来,目的不是让大家对号入 座,只是从更高标准、更高要求上给大家提个醒,从思想深处对 照检查一下,同时还希望用“有则改之、无则加勉”的觉悟来看待。
   一是对群众尊重不够,思想上背离群众。主要呈现为三种现 象:一不能以“平等”之心看待群众。有的总认为自己是对的, 认为普通群众眼光浅、见识短,视默默无闻的为愚笨,把有想法 的群众看作是“刁民”,觉得他们胡搅蛮缠不讲理,打心眼里瞧不起群众。二不能以“平民”之心接待群众。有的干部,特别是 机关干部以“父母官”自封,总觉得自己是机关的,比基层单位 的地位高,喜欢在群众面前打官腔、说官话、摆架子,习惯于对 基层的同志指手画脚、发号施令。三不能以“平常”之心对待群 众。有的总以为自己站的高、看的远,遇事比他人高明,习惯于 “我决定你执行”的工作模式,不善于听取群众意见,不乐意听 群众说心里话、道烦心事、讲真想法、提好建议,不能做到与群 众“面对面”的亲密接触、“心贴心”的真诚交流。
   二是与群众沟通不够,工作上远离群众。主要表现在三个方面:一制度出台前沟通不到位,群众不认同。有的领导干部工作 不深入,喜欢听好听的,不愿意面对问题,对基层实际情况了解 不全面,在定政策、作决策时,不认真倾听一线的心声,不广泛 征求群众意见,导致指定的政策与基层实际脱节。二工作落实中 沟通不到位,群众不支持。有的领导在执行上级决定、贯彻上级 指示精神的过程中,不注重与基层群众沟通,不开辟群众表达诉 求的渠道,这样,使得上级对基层了解不够,也让群众丧失了对 事关切身利益的知情权、参与权、表达权、监督权。这种不够公 开、透明的现象,导致一些群众因对工作不了解而产生不满情绪。 三难题处理后沟通不到位,群众不信任。有的领导在处理棘手问 题后,对群众有一种“戒备感”,信息不够公开,通报不够及时, 而对群众的种种质疑,有的也不进行正确的引导,不善于解疑释 惑、疏导情绪。这种瞒着群众的遮遮掩掩行为,导致一些基层同 志对党组织产生了不信任感。
   三是给群众的关心不够,生活上游离群众。主要凸现为三大 行为:一对群众合理诉求关注不够。有的干部高高在上,对群众 的合理诉求不以为然,对该办的事情拖着、对付着,这种现象主 要集中在机关。二对群众切身利益关切不够。遇到群众牵肠挂肚 的事不主动作为,而是消极应对,或者就是不闻不问。三对群众 生活疾苦关怀不够。有的不把基层群众当亲人,只亲近上级领导 不亲近基层群众,只关心上级领导不关心基层群众,抱着一种错 误的想法认为“领导喜欢就会进入领导层,群众喜欢就会留在群 众中”,还有一些干部“不怕群众不满意,就怕领导不高兴”。
   除了以上列举的脱离群众的现象外,系统内出现的“损害” 群众利益的事件,也很值得我们深思。前几天,陕西省西安市和吉林省吉林市分别被媒体爆出有幼儿园违规给幼儿园孩子服用 处方药,直接导致部分孩子心肌受损,有的孩子还出现了更加严 重的症状!孩子是家庭的希望,是普通老百姓利益的承载者,家 长很信任地把孩子送进了学校,部分不负责任的人却给孩子吃这 些副作用很大的药。损害的,不仅仅是师德,更是教育者的整体 形象。我们要时刻警醒,类似的损害群众利益的事情,一定不要 出现在朝阳教育系统,甚至连思想和苗头都不能有!
 
(三)“四风”问题在教育系统不同程度地存在
   春节前,两委通过座谈会、电子邮箱、问卷调查、意见箱、 领导干部联系点等方式,收集到一些存在于教育系统的“四风” 问题。学校都很认真,查摆了一些问题,这些问题既在机关中存 在,也存在于各个基层单位。我现在把这些问题梳理出来,大家 可以照照镜子,画画像,看看这些问题在你身上和你的单位中, 是否存在。
   在形式主义方面:抓工作不深入,重形式轻效果,制定工作 措施缺乏针对性和实效性;缺乏深入思考,遇事就开会,费功费 时费力,不疼不痒,效率不高;天天忙于事务性工作,缺乏理论 提升,对理论指导实践的重要意义缺乏足够的认识,遇到新情况、 新问题没有新办法;调查研究不深入,对基层情况了解掌握不主 动、不深入、不细致,听汇报多,深入了解情况、解决问题少。
   在官僚主义方面:布置任务随意性大,有时随时召集人开会, 只关心自己感受,不考虑实际情况;决策论证不太充分,掌握情 况不够全面,导致结果不理想;有些同志听不得不同意见;遇事 推诿、怕担责任;办事拖拉,该当面办的事情,非要往后拖;习 惯于做甩手掌柜,对具体工作不过问、不了解、不清楚程序,更谈不上指导工作、解决问题。 在享乐主义方面:有的同志庸懒松散、不思进取;有的同志
   在价值追求上,追名逐利,计较待遇,过于看重个人利益;有的 同志在工作态度上,怕苦怕累怕难,逃避责任、得过且过。
   在奢靡之风方面的表现有:在公务活动、会议中讲究排场, 铺张浪费;举办规模庞大,实质内容和效果不明显的研讨会;违 规配车,不按规定用车;多占办公用房,有的干部的办公面积严 重超标;有的领导巧立名目,挥霍公款。
   除了“四风”方面的问题外,在“机关服务学校、社会;基 层党组织建设;完善体制、机制”三个方面也查摆出一些问题: 教委机关在服务学校、服务社会方面的问题:工作缺乏主动 性和前瞻性,往往是被动地为基层解决问题,主动超前服务少; 服务意识不强,服务热情不高,替服务对象想的少,为学校、为 社会服务的意识不浓;行政审批不及时,审批流程不够优化,办 事效率低;办事拖沓,甚至有意刁难,也有门难进、脸难看、话 难听、事难办的现象;不及时掌握政策,无法及时有效地为基层 服务;不主动抓好落实,为基层办事、解决问题虎头蛇尾,不能 一抓到底;遇到基层学校有问题、有矛盾、有困难躲着走,不积极协调解决,怕担责任。 在基层党组织建设方面也存在不少问题:学校对党建工作认识仍存在“一手硬、一手软”的现象,重行政,轻党建;基层党 组织在学校的政治核心作用和战斗堡垒作用还有待加强;党建队 伍的自身建设还需要加强,表现在各学校的专兼职书记和党务干 部的业务能力水平参差不齐,党建工作发展不均衡;党建工作落 实“围绕中心抓党建”的要求还不够彻底;党建创新项目不能及时推陈出新,与时俱进;党员教育管理的形式单一,方法不多, 点子不新,局限于学学文件、听听报告;部分党员干部教师责任 意识不强,进取精神不足,发挥模范作用不明显。
   在体制、机制方面的问题:一些制度繁杂冗长,执行效果不 理想;有些制度的规定不够明确和具体,缺乏操作性;制度生成 机制不科学,制度的制订往往是从上而下产生,缺乏基层干部、 群众的参与;有的制度停留在字面上,没有真正发挥应有的作用, 制度实施、执行需要加强。
   以上梳理查摆出来的问题,无论从党和社会的宏观环境,还 是从我们朝阳教育的具体实际来看,脱离群众的现象都严峻地摆 在我们面前,尤其是“四风”问题,如果不能很好地解决,将会 引发严重的社会问题。所以,各单位在群众路线教育实践活动中, 要很好地把握好、解决好。
三、践行群众路线,办无愧于党和人民的教育
    同志们,百年大计,教育为本,教育之要,教师为先。教师 工作在教育的一线,教育改革的目标需要教师去落实;教育创新 的方法需要教师去探索;教育兴国的宏愿需要教师去推进。我们 要以这次群众路线教育实践活动为契机,充分发挥基层党员的骨 干作用,充分发挥教育在服务社会、服务师生、服务发展中的作 用,扎实开展好活动的各个环节,为教育发展汇聚强大的正能量, 办出无愧于党的要求,充分满足群众期待的教育。我认为要着重 抓好以下四件事。 
   (一)尊重教师,发挥教师的作用
   战国时期,著名思想家荀子总结列国兴败的教训,得出一个振聋发聩的结论:“国将兴,必贵师而重傅;国将衰,必贱师而 轻傅。”国家要走向兴旺,走向发达,必须重视教育,尊重老师; 相反,如果执政者对教育不重视,教师的地位得不到应有的提高, 这个国家必然衰落!大教育家孔子曾经说过:“师者,治世之本、 万世之表。”认为教师是治世的根本,是万代的表率。教师在社 会发展,特别是在教育发展中的地位,一定不能轻视。
   学校教育的主阵地在课堂,教师是课堂教学的组织者,是学 生学习兴趣的激发者,是学生学习过程的引领者,又是课程的建 设者;同时,教师又扮演着伦理者的角色,在教学过程中,他承 担主流意识、主流价值观的教育责任。在学生价值观正在形成的 阶段,教师的一个判断,一句评论,甚至会左右学生价值观的形 成。因此,教师承担着复杂的角色,如果不能摆好教师的位置, 不能正确实现教师的价值,那么,对这个社会来说,教育带来的 不会是福音,而是灾难。
   (二)扎扎实实开展好群众路线教育活动
   关于群众路线教育实践活动的具体步骤和目标任务,在给各 单位发的材料中说得很详细,我就不再重复,下去之后,大家要 认认真真学习那些材料。在学习材料的同时,我在这里着重强调 点,就是要提高思想认识的水平。思想是行动的先导,做好群众 工作,认识才是第一位。怎么能够让认识上去,怎么解决所有人 的认识问题,怎么解决认识一直能保持一个规定高度,这对我们 来说尤其重要,解决这些问题,就要不断地抓学习、抓思想。现 在我们正在处在集中学习阶段,要通过这个阶段学习,勤修党性、 勇担责任、推进教学、践行宗旨,铸牢抵御“四风”的思想根基, 牢固地树立执政为民的价值导向,成果共享的利益导向,民生为先的需求导向,和反映民意的问题导向。
 
   (三)聚焦“四风”,转变作风,汇聚强大的正能量
   教育系统的人才资源比较集中,一大特点就是喜欢较真。在 教育系统开展群众路线教育实践活动,如果雷声大雨点小“只听 楼梯响,不见人下来”,肯定会极大伤害基层党员和群众的感情。 基于此,活动一开始,我们就要动真格地查问题、掏心窝子访群 众、“当面锣对面鼓”地提认识、满腔热情地求实效,做到“不 偏、不虚、不空、不难”,以务实的行动汇聚教育发展的正能量。
   一是要做到从群众最关心、最迫切的问题入手,着力解决关 系群众切身利益的问题,解决群众身边的不正之风问题,把改进 作风成效落实到基层,真正让群众受益,努力取得人民群众满意 的实效。
   二是要创新群众工作的内容和形式。随着经济发展和民主法 制建设的进步、各种思想文化的交流交融和交锋也在校园内进 行,教师和学生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明 显增强,使得形成共识的难度增大。特别是伴随社会活力增强、 竞争压力加大,一些教师焦躁心态上升:一些拆迁户家庭因为得 到了丰厚的补偿而不能安心教学;部分教师看到社会上个人创业 能够获利,自己也蠢蠢欲动;一些刚入职的老师,看到工作中面 临一系列的问题,而产生畏难情绪等等。这些都是下一步做群众 工作必须直接面对的问题。
   三是要畅通利益表达和参与机制。随着互联网的普及,更多 的人能够更便捷地在虚拟的空间内参与事件讨论,并且网民更乐 意用网络去评论一些事件,发表个人观点。与此相对应的是,传 统的媒体还没能实现与观众、读者的有效互动,校园里的师生是新知识、新媒体的主要感知者和使用者,一条共享的微信可能会 引爆一场班级讨论,一位名师的微博可能会引来全国教师对朝阳 教育的高度关注,如果我们不能给师生提供顺畅的表达机制,就 会堵塞信息流通渠道,就可能引发严重的社会问题。
    (四)针对问题,坚定信心,推动教育事业发展
   在教育实践活动中,教委机关、基层学校都要摆正位置,找 准差距,抓好整改,切实保证活动取得实实在在的成效。
   教委机关党委在活动中,要深挖作风问题尤其是“四风”方 面的问题,在联系服务基层、解决发展难点问题、创新工作机制 上下功夫,切实解决责任意识不强、慵懒散拖、浮在面上等问题, 重点解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。
   基层学校要着重查找党员领导干部、班子成员在“四风”方 面存在的具体问题,重点查找管理、育人是否科学,改革意识、 创新精神是否增强,改革创新能力是否提高等问题。切实改进作 风,解决师生及群众关切的利益及生活方面的问题,在教师专业 成长、学生综合素质提升、教育公平、管理公正等方面,紧扣师 生及群众需求,探索多种服务模式,增强组织服务功能,加强基 层服务型党组织建设。
   同时,开展好系列专项行动,解决一批群众看得见、摸得着 的具体问题,体现群众路线教育实践活动的成果,从而推动教育 事业的新发展,使我们的工作呈现新局面。
   一是开展教育系统行风整治专项行动。围绕机关、直属单位、 学校领导干部在官僚主义、形式主义方面存在的脱离实际不求实 效、脱离群众不求真相、政策法规意识淡薄、违背教育规律办学 等影响教育形象及办学质量的问题开展专项整治。基层单位在加强以上作风建设的基础上,重点围绕校风是否和谐、师生精神风 貌是否向上,教风是否体现立德树人,学风是否积极主动方面查 找问题,进行专项整治。坚持育人为本,积极加强校园文化建设, 全面落实《中小学教师职业道德规范》和市教委有关规定,促进 教师师德师风的明显转变,做到整体优化育人环境,推进素质教 育深入开展。
   二是开展改革发展项目专项行动。集中治理基层单位在服务 社会、服务师生、服务发展等方面的突出问题。对入园难、入学 难等关系百姓切身利益的问题进行专项整治,对影响和制约师生 发展的困扰因素进行专项排解,对引领学校发展的改革发展项目 进行专项督导,采取切实措施,促进教育科学发展。认真探索义 务教育学区化改革,优化城乡中小学教育资源配置和学校布局, 深化“城乡学校发展共同体”建设,促进教育优质均衡发展。对 接区域产业发展和功能定位,深化专业集群实习实训企业化运营 机制研究,努力构建适应需求、有机衔接、多元立交的现代职业 教育体系。适应教育改革要求,加强信息化建设,加快技术与教 育的融合,通过信息化建设推动行政管理、教育方式与学习方式 的变革,提升学校的现代化管理水平。
   三是开展基层服务型党组织建设专项行动。围绕“提升党的 建设科学化水平”,贯彻落实区教工委《关于进一步加强教育系 统党的建设工作的意见》,切实解决教育系统基层组织建设中存 在的作用发挥不明显、党员政治意识组织意识淡薄、先锋模范作 用发挥不突出等问题,积极探索服务途径,注重在提升服务意识、 提高服务能力、创建服务载体、健全服务保障和完善服务机制上 下功夫,全面推进教育系统服务型党组织建设,不断提高基层党组织的凝聚力与战斗力,为党的教育事业发展提供坚强的组织保 障。
   四是开展教育系统制度机制建设专项行动。结合教育工作实 际特点,在已开展工作基础上,本着务实管用、配套衔接的原则, 进一步对现有制度进行全面梳理,完善已有制度,制定新的制度, 废止不适用的制度。深化“一个体系、五个机制”的建设,进一 步探索扩大学校办学自主权,鼓励学校创新发展,在学校办学模 式上实现新突破;强化“一校一策”扶持机制,实现学校管理模 式的新突破;坚持减负提质,将减负工作与促进学校发展、提升 学生学习能力、提升质量紧密结合,推动学校内涵发展,在人才 培养模式创新方面实现新突破。
   同志们,全系统的教育实践活动已经全面启动,这是一次难 得的马克思主义群众观教育活动,我们要用好这个机遇,提高认 识,端正态度,扎实开展好活动的各个环节,为教育的改革发展 注入强大的思想动力和组织活力,实现教育系统的党风、政风、 行风和学校的校风、教风、学风的整体改进,以群众路线教育实 践活动促进教育系统作风转变,以群众路线教育实践活动的成 果,为朝阳从教育大区向教育强区迈进、促进区域和谐发展提供 坚强的组织保障!
   今天就跟大家交流到这里,有不对的地方还请同志们批评指 正。谢谢大家!

 

文字来源:北京市第八十中学党总支    图片来源:北京市第八十中学党总支